Конституционную роль президента России я уже показывал, перечислив цели его деятельности и полномочия, которыми он для этого наделён. Теперь сделаем то же самое с российским правительством. (Ориентируемся, опять же, на конституцию.)

Прежде всего — для чего оно нужно? Итак, цели:

1. Осуществляет государственную власть (ст. 11, ч. 1).
2. Обеспечивает (наряду с Президентом Российской Федерации) осуществление полномочий федеральной государственной власти на всей территории Российской Федерации (ст. 78, ч. 4).
3. Осуществляет исполнительную власть Российской Федерации (ч. 1 ст. 110).
4. Обеспечивает исполнение федерального бюджета (ст. 114, ч. 1, п. «а»).
5. Обеспечивает проведение единой финансовой политики (ст. 114, ч. 1, п. «б»).
6. Обеспечивает проведение единой кредитной политики (ст. 114, ч. 1, п. «б»).
7. Обеспечивает проведение единой денежной политики (ст. 114, ч. 1, п. «б»).
8. Обеспечивает проведение единой государственной политики в области культуры (ст. 114, ч. 1, п. «в»).
9. Обеспечивает проведение единой государственной политики в области науки (ст. 114, ч. 1, п. «в»).
10. Обеспечивает проведение единой государственной политики в области образования (ст. 114, ч. 1, п. «в»).
11. Обеспечивает проведение единой государственной политики в области здравоохранения (ст. 114, ч. 1, п. «в»).
12. Обеспечивает проведение единой государственной политики в области социального обеспечения (ст. 114, ч. 1, п. «в»).
13. Обеспечивает проведение единой государственной политики в области экологии (ст. 114, ч. 1, п. «в»).
14. Осуществляет меры по обеспечению обороны страны (ст. 114, ч. 1, п. «д»).
15. Осуществляет меры по обеспечению государственной безопасности (ст. 114, ч. 1, п. «д»).
16. Осуществляет меры по реализации внешней политики Российской Федерации (ст. 114, ч. 1, п. «д»).
17. Осуществляет меры по обеспечению законности (ст. 114, ч. 1, п. «е»).
18. Осуществляет меры по обеспечению прав и свобод граждан (ст. 114, ч. 1, п. «е»).
19. Осуществляет меры по охране собственности (ст. 114, ч. 1, п. «е»).
20. Осуществляет меры по охране общественного порядка (ст. 114, ч. 1, п. «е»).
21. Осуществляет меры по борьбе с преступностью (ст. 114, ч. 1, п. «е»).

Для этого всего — ему даны следующие полномочия:

1. Ежегодно отчитывается о результатах своей деятельности перед Государственной Думой (ст. 103, ч. 1, п. «в»; ст. 114, п. «а»).
2. Обладает правом законодательной инициативы (ст. 104, ч. 1).
3. Даёт заключения на законопроекты, предусматривающие выплаты, покрываемые за счёт федерального бюджета (ст. 104, ч. 3).
4. Разрабатывает федеральный бюджет (ст. 114, ч. 1, п. «а»).
5. Представляет федеральный бюджет Государственной Думе (ст. 114, ч. 1, п. «а»).
6. Осуществляет управление федеральной собственностью (ст. 114, ч. 1, п. «г»).
7. Представляет Государственной Думе отчёт об исполнении федерального бюджета (ст. 114, ч. 1, п. «а»).
8. Осуществляет иные полномочия, возложенные на него, в том числе федеральными законами и указами президента (ст. 114, ч. 1, п. «е»).
9. На основании и во исполнение нормативных актов большей юридической силы издаёт постановления (ст. 115, ч. 1).
10. Обеспечивает исполнение изданных постановлений (ст. 115, ч. 1).
11. На основании и во исполнение нормативных актов большей юридической силы издаёт распоряжения (ст. 115, ч. 1).
12. Обеспечивает исполнение изданных распоряжений (ст. 115, ч. 1).
13. Слагает свои полномочия перед вновь избранным президентом (ст. 116).
14. Может подать в отставку, которая принимается или нет президентом (ст. 117, ч. 1).
15. Если после досрочного прекращения полномочий президент дал соответствующее указание, продолжает работу (ст. 117, ч. 5)
16. Может направлять в Конституционный Суд РФ запросы о соответствии Конституции РФ (ст. 125, ч. 2):
    • Федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ;
    • Конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов РФ, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти РФ и совместному ведению органов государственной власти РФ и органов государственной власти субъектов РФ;
    • Договоров между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, договоров между органами государственной власти субъектов РФ;
    • Не вступивших в силу международных договоров РФ.
17. Может направлять в Конституционный Суд РФ запросы о толковании Конституции РФ (ст. 125, ч. 5).
18. Может вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции РФ (ст. 134).

Отдельно можно упомянуть и полномочия Председателя Правительства Российской Федерации:

1. Предлагает кандидатов на должность (на освобождение от должности) своих заместителей и федеральных министров (ст. 78, п. «д»; ст. 112, ч. 2), а также структуру федеральных органов исполнительной власти в течение недели с момента назначения (ст. 112, ч. 1).
2. Осуществляет полномочия Президента России, когда сам он этого делать не может (ст. 92, ч. 3).
3. Определяет основные направления деятельности Правительства РФ (ст. 113).
4. Организует работу Правительства РФ (ст. 113).
5. Может поставить перед Государственной Думой вопрос о доверии Правительству РФ (ст. 117, ч. 4).