Кто такой президент России?
Совершенно неважно, как зовут этого человека. Намного интереснее другое: зачем он вообще нужен? что он может делать? Единственный правильный ответ может быть основан только на конституции. И она даёт его.
Итак, зачем нужен президент? Каковы цели его деятельности?
- Осуществляет государственную власть в Российской Федерации (ст. 11, ч. 1).
- Обеспечивает (наряду с Правительством РФ) в соответствии с Конституцией РФ осуществление полномочий федеральной государственной власти на всей территории Российской Федерации (ст. 78, ч. 4).
- Является главой государства (ст. 80, ч. 1).
- Является гарантом конституции (ст. 80. ч. 2).
- Является гарантом прав и свобод человека и гражданина (ст. 80, ч. 2).
- В установленном Конституцией РФ порядке принимает меры по охране суверенитета РФ (ст. 80, ч. 2).
- В установленном Конституцией РФ порядке принимает меры по охране независимости РФ (ст. 80, ч. 2).
- В установленном Конституцией РФ порядке принимает меры по охране государственной целостности РФ (ст. 80, ч. 2).
- В установленном Конституцией РФ порядке обеспечивает согласованное функционирование органов государственной власти (ст. 80, ч. 2).
- В установленном Конституцией РФ порядке обеспечивает взаимодействие органов государственной власти (ст. 80, ч. 2).
- В соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами определяет основные направления внутренней политики государства (ст. 80, ч. 3).
- В соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами определяет основные направления внешней политики государства (ст. 80, ч. 3).
- Представляет (как глава государства) РФ внутри страны (ст. 80, ч. 4).
- Представляет (как глава государства) РФ в международных отношениях (ст. 80, ч. 4).
Для всего этого президенту даны определённые конституционные полномочия (их перечень не является исчерпывающим), а именно:
- Назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства РФ (ст. 83, п. «а»).
- Имеет право председательствовать на заседаниях Правительства РФ (ст. 83, п. «б»).
- Принимает решение об отставке Правительства РФ (ст. 83, п. «в»).
- Представляет Государственной Думе кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального Банка (ст. 83, п. «г»).
- Ставит перед Государственной Думой вопрос об освобождении от должности Председателя Центрального Банка (ст. 83, п. «г»).
- Назначает на должность (по предложению Председателя Правительства РФ) заместителей Председателя Правительства РФ (ст. 83, п. «д»).
- Освобождает от должности (по предложению Председателя Правительства РФ) заместителей Председателя Правительства РФ (ст. 83, п. «д»).
- Назначает на должность (по предложению Председателя Правительства РФ) федеральных министров (ст. 83, п. «д»), в т. ч., если иное не вытекает из вышестоящих нормативных актов, может утверждать структуру органов исполнительной власти (ст. 112, ч. 1).
- Освобождает от должности (по предложению Председателя Правительства РФ) федеральных министров (ст. 83, п. «д»).
- Представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должность судей Конституционного Суда РФ (ст. 83, п. «е»).
- Представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должность судей Верховного Суда РФ (ст. 83, п. «е»).
- Назначает судей федеральных судов, кроме КС РФ и ВС РФ (ст. 83, п. «е»).
- Представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должность Генпрокурора РФ (ст. 83, п. «е.1»).
- Вносит в Совет Федерации предложение об освобождении от должности Генпрокурора РФ (ст. 83, п. «е.1»).
- Представляет СФ кандидатуры для назначения на должность заместителей Генпрокурора РФ (ст. 83, п. «е.1»).
- Вносит в СФ предложение об освобождении от должности заместителей Генпрокурора РФ (ст. 83, п. «е.1»).
- Назначает на должность прокуроров субъектов РФ (ст. 83, п. «е.1»).
- Освобождает от должности прокуроров субъектов РФ (ст. 83, п. «е.1»).
- Назначает на должность иных прокуроров, кроме прокуроров городов, районов и приравненных к ним прокуроров (ст. 83, п. «е.1»).
- Освобождает от должности иных прокуроров, кроме прокуроров городов, районов и приравненных к ним прокуроров (ст. 83, п. «е.1»).
- Назначает представителей РФ в Совете Федерации (ст. 83, п. «е.2»).
- Освобождает представителей РФ в Совете Федерации (ст. 83, п. «е.2»).
- Формирует Совет Безопасности РФ, статус которого определяется федеральным законом (ст. 83, п. «ж»).
- Возглавляет Совет Безопасности РФ, статус которого определяется федеральным законом (ст. 83, п. «ж»).
- Утверждает военную доктрину РФ (ст. 83, п. «з»).
- Формирует Администрацию Президента РФ (ст. 83, п. «и»).
- Назначает полномочных представителей Президента РФ (ст. 83, п. «к»).
- Освобождает полномочных представителей Президента РФ (ст. 83, п. «к»).
- Назначает высшее командование Вооружённых Сил РФ (ст. 83, п. «л»).
- Освобождает высшее командование Вооружённых Сил РФ (ст. 83, п. «л»).
- Назначает (после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания) дипломатических представителей РФ в иностранных государствах (ст. 83, п. «м»).
- Отзывает (после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания) дипломатических представителей РФ в иностранных государствах (ст. 83, п. «м»).
- Назначает (после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания) дипломатических представителей РФ в международных организациях (ст. 83, п. «м»).
- Отзывает (после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания) дипломатических представителей РФ в международных организациях (ст. 83, п. «м»).
- Назначает выборы Государственной Думы в соответствии с Конституцией РФ и федеральным законом (ст. 84, п. «а»).
- Распускает Государственную Думу в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией РФ (ст. 84, п. «б»):
- После трёхкратного отклонения представленных кандидатур Председателя Правительства Российской Федерации (ст. 111, ч. 4);
- В случае если Государственная Дума в течение трёх месяцев после отказа президента согласиться с решением Государственной Думы о выражении недоверия к Правительству РФ повторно выразит недоверие Правительству РФ и Президент РФ не отправит Правительство РФ в отставку (ст. 117, ч. 3).
- В случае если в ответ на запрос Председателя Правительства РФ перед Государственной Думой о доверии к Правительству РФ, в доверии будет отказано, и Президент РФ не отправит в отставку Правительство РФ (ст. 117, ч. 4).
- Назначает референдум в порядке, установленном федеральным конституционным законом (ст. 84, п. «в»).
- Вносит законопроекты в Государственную Думу (ст. 84, п. «г»).
- Подписывает федеральные законы (ст. 84, п. «д») в течение 14 дней с момента получения (?) от Совета Федерации (ст. 107, ч. 2) или отклоняет его (ст. 107, ч. 3), а при преодолении права вето — в течение 7 дней (ст. 107, ч. 3).
- Обнародует федеральные законы (ст. 84, п. «д»).
- Обращается к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении дел в стране (ст. 84, п. «е»).
- Обращается к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями об основных направлениях внутренней политики государства (ст. 84, п. «е»).
- Обращается к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями об основных направлениях внешней политики государства (ст. 84, п. «е»).
- Может использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, а также между органами государственной власти субъектов РФ (ст. 85, ч. 1).
- Может (если в результате согласительных процедур между органами государственной власти не достигнуто согласованное решение) передать разрешение спора на рассмотрение соответствующего суда (ст. 85, ч. 1).
- Вправе приостанавливать действие актов органами исполнительной власти субъектов РФ в случае противоречия их Конституции РФ, федеральным законам, международным обязательствам РФ, нарушения прав и свобод человека и гражданина, до решения этого вопроса соответствующим судом (ст. 85, ч. 2).
- Осуществляет руководство внешней политикой РФ (ст. 86, п. «а»).
- Ведёт переговоры [перед подписанием международных договоров РФ] (ст. 86, п. «б»).
- Подписывает международные договоры РФ (ст. 86, п. «б»).
- Подписывает ратификационные грамоты (ст. 86, п. «в»).
- Принимает верительные грамоты аккредитуемых при нём дипломатических представителей (ст. 86, п. «г»).
- Принимает отзывные грамоты аккредитуемых при нём дипломатических представителей (ст. 86, п. «г»).
- Является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации (ст. 87, ч. 1).
- Вводит (в случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии) на территории РФ или в отдельных местностях РФ военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совета Федерации и Государственной Думы (ст. 87, ч. 2).
- Вводит (при обстоятельствах и в порядке, предусмотренных федеральным конституционным законом) на территории РФ или в отдельных местностях РФ чрезвычайное положение с незамедлительным сообщением об этом Совета Федерации и Государственной Думы (ст. 88).
- Решает вопросы гражданства РФ (ст. 89, п. «а»).
- Решает вопросы предоставления политического убежища (ст. 89, п. «а»).
- Награждает государственными наградами РФ (ст. 89, п. «б»).
- Присваивает почётные звания РФ (ст. 89, п. «б»).
- Присваивает высшие воинские звания (ст. 89, п. «б»).
- Присваивает высшие специальные звания (ст. 89, п. «б»).
- Осуществляет помилование (ст. 89, п. «в»).
- Издаёт указы (ст. 90, ч. 1).
- Издаёт распоряжения (ст. 90, ч. 1).
- Может созвать первое заседание Государственной Думы ранее 30-го дня после её избрания (ст. 99, ч. 2).
- Обладает правом законодательной инициативы (ст. 104, ч. 1).
- Подписывает федеральные конституционные законы в течение 14 дней с момента их получения (ст. 108, ч. 2)
- Обнародует подписанные федеральные конституционные законы (ст. 108, ч. 2).
- Может наделять Правительство РФ полномочиями посредством издания указов, не противоречащих актам большей юридической силы (ст. 114, ч. 1, п. «ж»).
- Может отменить постановление или распоряжение Правительства РФ, если оно противоречит Конституции РФ, федеральным законам, указам Президента РФ (ст. 115, ч. 3).
- Может поручить Правительству РФ в случае его отставки осуществлять свои полномочия до сформирования нового Правительства РФ (ст. 117, ч. 5).
- Может направлять в Конституционный Суд РФ запросы о соответствии Конституции РФ (ст. 125, ч. 2):
- Федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ;
- Конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов РФ, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти РФ и совместному ведению органов государственной власти РФ и органов государственной власти субъектов РФ;
- Договоров между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, договоров между органами государственной власти субъектов РФ;
- Не вступивших в силу международных договоров РФ.
- Может направлять в Конституционный Суд РФ запросы о толковании Конституции РФ (ст. 125, ч. 5).
- Может вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции РФ (ст. 134).